各縣（市、區）人民政府安委會，開發區管委會安委會，市直有關部門：
為深入推進全市冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工貿行業企業安全生產標準化建設，進一步提升企業安全管理水平。根據《安全生產法》、國家安全監管總局《關于印發企業安全生產標準化評審工作管理辦法（試行）的通知》（安監總辦〔2014〕49號）和省安監局《關于貫徹落實國家安全監管總局企業安全生產標準化評審工作管理辦法（試行）的通知》（皖安監規〔2014〕133號)等規定，2015年規上企業安全生產標準化創建任務繼續納入年度目標考核。具體任務指標見附件。
一、目標和任務
到2015年底，全部完成規下企業創建安全生產標準化達標任務。同時，要繼續組織尚未達標的規模以上企業創建安全生產標準化，年內必須全部達標；組織安全生產標準化證書有效期滿三年的企業，開展安全生產標準化延期評審；深入有序地宣傳推進安全生產標準化創建工作，使新建企業達到相應的安全生產標準化建設要求，有效改善企業的安全基礎條件。
二、方法和程序
考核評審依據國家、省相關行業安全生產標準化考評辦法、考評標準、考評工作實施細則和評審工作管理辦法進行。
（一）組織自評
1.企業應主動開展安全生產標準化建設工作，成立由其主要負責人任組長的自評工作組，對照相應評定標準開展自評，由所在縣、市（區）、開發區安全監管部門對自評報告出具意見后，將自評報告在國家安全監管總局網上提交。
2.企業應每年進行1次自評，形成自評報告并網上提交。
3.每年自評報告應在企業內部進行公示。
（二）評審程序
1.申請。
（1）申請安全生產標準化等級證書的企業，在上報自評報告的同時，向評審組織單位提出評審申請。
（2）申請安全生產標準化評審的企業應具備以下條件：
①設立有安全生產行政許可的，已依法取得國家規定的相應安全生產行政許可。
②申請評審之日的前1年內，無生產安全死亡事故。
行業評定標準要求高于本條款的，按照行業評定標準執行；低于本條款要求的，按照本條款執行。
2.評審。
（1）評審組織單位收到企業評審申請后，應在10個工作日內完成申請材料審查工作。經審查符合條件的，通知企業自行選擇相應的評審單位進行評審；不符合申請要求的，書面通知申請企業，并說明理由。
（2）評審單位收到評審通知后，應按照有關評定標準的要求進行評審。評審完成后，將符合要求的評審報告，報評審組織單位審核。
（3）評審組織單位收到評審報告進行形式審查，并形成書面報告。形式審查不合格的評審報告退回并說明原因，合格的評審報告，評審組織單位安排專家對現場進行復核，安排好日程后通知評審單位和企業。
（4）現場復核合格的，形成現場復核專家意見。現場復核不通過或需整改的（每月將不合格、整改合格的名單報縣區局、抄送市局），企業整改后，出具補正材料由評審單位確認、專家簽字后報送評審組織單位。
（5）評審工作應在收到評審通知之日起3個月內完成(不含企業整改時間)。
3.公告。
（1）評審組織單位接到評審單位提交的評審報告后應當及時進行審查，并形成書面報告；對不符合要求的評審報告，評審組織單位應退回評審單位并說明理由。評審組織單位按月/批將經評審和復核通過的企業名單報市安監局。
（2）市安監局對符合要求的企業予以公告，同時抄送同級經濟和信息化主管部門、人力資源和社會保障部門、國資委、工商行政管理部門、質量技術監督部門和公共資源交易監督管理局等部門，對不符合要求的企業，書面通知評審組織單位，并說明理由。
4.證書和牌匾。
（1）經公告的企業，其安全生產標準化證書和牌匾由市安監局頒發，有效期為3年。
（2）證書和牌匾由國家安全監管總局統一監制，統一編號。規模以下企業證書和牌匾按省安監局有關規定執行。
5.撤銷。
（1）取得安全生產標準化證書的企業，在證書有效期內發生下列行為之一的，由原公告單位公告撤銷其安全生產標準化企業等級：
①在評審過程中弄虛作假、申請材料不真實的；
②遲報、漏報、謊報、瞞報生產安全事故的；
③企業發生生產安全死亡事故的。
（2）被撤銷安全生產標準化等級的企業，自撤銷之日起滿1年后，方可重新申請評審。
（3）被撤銷安全生產標準化等級的企業，應向原發證單位交回證書、牌匾。
6.期滿復評。
（1）取得安全生產標準化證書的企業，3年有效期屆滿提前3個月，申請復評，換發證書、牌匾。
（2）滿足以下條件，期滿后可直接換發安全生產標準化證書、牌匾：
①建立健全安全生產責任體系，全面貫徹落實“五落實五到位”；
②按照規定每年提交自評報告并在企業內部公示；
③建立并運行安全生產隱患排查治理體系；
④未發生生產安全死亡事故；
⑤ 安全監管部門在周期性安全生產標準化檢查工作中，未發現企業安全管理存在突出問題或者重大事故隱患；
⑥未改建、擴建或者遷移生產經營、儲存場所，未擴大生產經營許可范圍。
三、工作機制
（一）建立考核機制。市政府安委辦把企業安全生產標準化工作開展情況納入各縣（市）區、開發區和市直有關部門年度安全生產目標管理考核內容，對安全生產標準化工作開展得好的單位予以表彰獎勵，對落實不力、進展緩慢的單位予以通報批評。
（二）建立激勵機制。各縣（市）區政府、開發區管委會要結合實際情況，強化各項保障工作措施，落實各級責任，加大經費投入，制定激勵獎勵政策，為推進企業開展安全生產標準化工作提供全方位支持。
（三）建立動態監管機制。
1.按照國家安全監管總局等七部門《關于全面推進全國工貿行業企業安全生產標準化建設的意見》（安監總管四〔2013〕8號）規定，企業達標等級情況與安全費用提取比例、安全生產責任險繳存比例和工傷保險費率浮動政策相掛鉤。對實行工傷保險費率下浮的參保企業，其安全生產標準化必須達標；對安全生產標準化不達標的企業，其工傷保險費率符合上浮規定的應予上浮。
2.按照《國務院安全生產委員會關于加強企業安全生產誠信體系建設的指導意見》（安委〔2014〕8號）規定，落實企業安全生產誠信體系等級掛鉤制度。在各類評先評優活動中，將安全生產標準化達標作為必備條件，對未達標的企業予以否決。將企業安全生產標準化評級結果向社會公開，同時抄送同級經濟和信息化主管部門、人力資源和社會保障部門、國資委、工商行政管理部門、質量技術監督部門和公共資源交易監督管理局等部門，作為企業誠信體系評級、招投標和有關產業扶持政策等重要參考依據。
四、工作要求
（一）加大督查，不斷強化推進措施
今年是企業安全生產標準化到期復評的第一年，企業對安全生產標準化有了一定的認識。但由于受企業規模、管理基礎、市場環境等多種因素影響，工作難度會進一步加大，任務十分艱巨。各縣（市）區政府、開發區管委會要高度重視，認真總結經驗，吃透文件精神，明確責任，轉變工作方式，加強對企業安全生產標準化建設工作的服務和指導，創新達標模式，爭取工作的主動性。要完善獎勵和約束機制，規范政策引導和監督檢查力度，對拒不開展安全標準化創建的企業，加大監督檢查頻次，對存在的安全隱患等問題，依法加大行政處罰力度，督促企業自覺主動開展達標創建工作，提升安全管理水平。
（二）深入宣傳，營造良好工作氛圍
各縣（市）區政府、開發區管委會要不斷深化安全生產標準化宣傳和培訓工作，切實解決好部分企業思想認識不高的問題，增強企業主體責任和主動參與意識，營造濃厚的安全生產標準化建設氛圍。要組織心存畏難情緒的企業到先進單位參觀見學，發揮典型示范引領作用，幫助企業查找問題，解決實際困難，充分調動企業創建的積極性和主動性，由企業被動接受轉化為自覺行為，促進企業主體責任的落實。
（三）創新機制，確保創建工作質量
各縣（市）區政府、開發區管委會要把開展企業安全生產標準化建設工作當作服務企業的重要載體，深入企業，幫助指導，積極創新安全生產標準化建設工作的新機制，確保企業安全生產標準化建設持續改進。積極引進中介服務機構，充分發揮中介機構在安全標準化建設中的技術支撐作用，依托綜合監管信息平臺，整合監管部門、企業和安全生產中介服務公司等力量，形成一個科學的監管網絡，進一步提高安全生產標準化建設工作質量。
（四）嚴肅紀律，建立創建工作機制
各縣（市）區政府、開發區管委會對企業安全標準化創建情況組織檢查，嚴肅工作紀律，嚴格評審程序、并對評審機構的通過率進行定期通報。各級安全生產監管人員及其他政府公職人員和評審組織單位工作人員及評審專家，要嚴格執行黨風廉政建設的各項規定，不得以任何形式索、拿、卡、要，不得濫用職權、徇私舞弊，不得向企業推薦或指定評審機構，不得收取企業和評審單位給予的評審費、有價證券、禮品等任何形式財物，牢固樹立為企業服務的良好形象。督促企業繼續對標檢查、對標整改，防止出現管理下滑、隱患再現等“回潮”現象，進一步鞏固安全生產標準化建設成果，建立企業安全生產標準化建設動態循環、持續改進的有效工作機制。
附表：合肥市2015年工貿行業規上三級安全生產標準化任務表
合肥市人民政府安委會辦公室
2015年5月11日
